JÉSUS. GARCIAcontre.L'HONORABLE RAY ALAN T. DRILON
G.R.No. 179267,25 juin 2013
LEONARDO-DECASTRO,J. :
FAITS:
Le requérantJesus Garcia (mari) semble avoir infligé des violences à l'intimé privé (épouse et fille). Le pétitionnaire a admis avoir eu une liaison avec un directeur de banque. Il se vantait impitoyablement de leurs relations sexuelles avec l'aide ménagère. Son infidélité a blessé émotionnellement l'intimé privé. Leurs querelles lui ont laissé des bleus et des hématomes. Le pétitionnaire a également battu leur fille, Jo-ann, qu'il a accusée d'avoir crié dessus.
Tout cela a poussé l'intimée Rosalie Garcia (épouse) au désespoir et l'a amenée à tenter de se suicider le 17 décembre 2005 en lui tranchant le poignet. Au lieu de l'emmener à l'hôpital, le pétitionnaire a quitté la maison. Il ne lui a jamais rendu visite alors qu'elle a été enfermée pendant sept (7) jours. Il a même dit à sa belle-mère que l'intimé devrait simplement accepter sa liaison extraconjugale puisqu'il ne cohabite pas avec sa maîtresse et n'a pas engendré d'enfant avec elle.
L'intimé privé était déterminé à se séparer du requérant. Mais elle avait peur qu'il lui enlève ses enfants et la prive de soutien financier. Il l'a avertie que si elle poursuivait une bataille juridique, elle n'obtiendrait pas un seul centime de sa part. Après l'avoir confronté à propos de sa liaison, il lui a interdit d'exercer ses fonctions. Cela l'a privée de l'accès à des informations complètes sur leurs entreprises.
Ainsi, le RTC a trouvé un motif raisonnable de croire qu'il y avait un danger imminent de violence contre l'intimée et ses enfants et a émis une série d'ordonnances de protection temporaires (TPO) ordonnant au requérant, entre autres, de remettre toutes ses armes à feu, y compris une arme à feu de calibre .9MM et un Walther PPK. .
Le pétitionnaire conteste la constitutionnalité de la RA 9262 pour
1.
faire une classification fondée sur le genre, offrant ainsi des recours uniquement aux épouses/femmes et non aux maris/hommes.
2.
Il affirme que même le titre de la loi, "Une loi définissant la violence contre les femmes et leurs enfants" est déjà discriminatoire parce qu'il signifie la violence des hommes contre les femmes.
3.
La loi n'inclut pas non plus la violence commise par des femmes contre des enfants et d'autres femmes.
4.
Il ajoute que le sexe seul n'est pas une base suffisante pour priver le mari/père des recours en vertu de celui-ci, car son objectif avoué est de freiner et de punir la violence conjugale. Lesdits recours sont discriminatoires à l'égard du mari/sexe masculin.
5.
Comme il n'y a pas de différence raisonnable entre un mari maltraité et une femme maltraitée, leprotection égalegarantie est violée.
Objectifs gouvernementaux importants et essentiels :
1.
Sauvegarder les droits de l'homme,
2.
Garantir l'égalité des sexes et
3.
Autonomiser les femmes
Lois internationales
Par mandat constitutionnel, les Philippines s'engagent à faire en sorte que les droits de l'homme et les libertés fondamentales soient pleinement exercés par tous.
1.
C'est l'un des pays qui a voté en faveur de la Déclaration universelle des droits de l'homme (DUDH). En outre, les Philippines sont signataires de nombreux traités des Nations Unies relatifs aux droits de l'homme, tels que le
2.
Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale,
3.
le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, le
4.
Convention contre la torture et la
5.
Convention relative aux droits de l'enfant, entre autres.
DUDH
En tant que signataire de la DUDH, les Philippines se sont engagées à promouvoir le respect universel et effectif des droits de l'homme et des libertés fondamentales,en gardant à l'esprit les normes de la Déclaration. Parmi les normes de la DUDH, on trouve les suivantes :
Article 1.Tous les êtres humains naissent libres etégaldans la dignité et les droits. Ils sont doués de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit de fraternité.
xx x x
Article 7.Tous sont égaux devant la loi ont droitsans aucune discrimination à une égale protection de la loi. Tous ont droit à une protection égale contre toute discrimination contraire à la présente Déclaration et contre toute incitation à une telle discrimination.
Article 8. Toute personne a droit à unerecours efficacepar les juridictions nationales compétentes pour des actes violant les droits fondamentaux qui lui sont reconnus par la constitution ou par la loi.
Déclaration de politique dans RA 9262
·
énonce l'objectif de ladite loi, qui est de remplir l'obligation du gouvernement de protéger la dignité et les droits humains des femmes et des enfants en offrant des recours efficaces contre la violence domestique ou les abus physiques, psychologiques et autres perpétrés par le mari, le partenaire ou le père de la victime.
·
Ladite loi est également considérée dans le contexte du mandat constitutionnel deassurer l'égalité des sexes, qui est cité comme suit :
Article 14. L'État reconnaît le rôle des femmes dans l'édification de la nation et garantit l'égalité fondamentale des femmes et des hommes devant la loi.
PROBLÈME:A GAGNÉ R.A. NON. 9262 EST DISCRIMINATOIRE, INJUSTE ET VIOLATEUR DE LA CLAUSE D'ÉGALITÉ DE PROTECTION.
DÉTENU:
RA9262 N'EST PAS INCONSITUTIONNEL.
1.
RA 9262 - conformité à la CEDAW
Il a été reconnu que"La violence basée sur le genre est une forme de discrimination qui entrave sérieusement la capacité des femmes à jouir des droits et libertés sur la base de l'égalité avec les hommes." RA9262 peut donc être considéré comme la conformité des Philippines avec laCEDEF,qui s'engage à condamner la discrimination à l'égard des femmes et charge ses membres de prendre, sans délai, tous les moyens appropriés pour éliminer la discrimination à l'égard des femmes sous toutes ses formes tant en droit qu'en pratique.
CEDEF
Connu sous le nom de Charte internationale des droits de la femme,la CEDAW est le document central et le plus complet pour la
promotion du bien-être des femmes. La CEDEF, dans son préambule, reconnaît explicitement l'existence d'une large discrimination à l'égard des femmes et souligne qu'il s'agit là d'une violation des principes deégalitéde droits etrespect de la dignité humaine.
2.
Obligation des Philippines en tant qu'État partie à la CEDAW
Les Philippines ont l'obligation légale d'assurer leur développement et leur avancement pour l'amélioration de leur position de l'un desde jureainsi queEn faitégalité avec les hommes. La CEDAW, allant au-delà du concept de discrimination utilisé dans de nombreuses normes et normes juridiques, se concentre sur la discrimination à l'égard des femmes, en mettant l'accent sur le fait que les femmes ont souffert et continuent de souffrir de diverses formes de discrimination en raison de leursexe biologique.
Les objectifs gouvernementaux de protection des droits de l'homme et des libertés fondamentales, qui comprennent
promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes, mandaté non seulement par notreConstitution, mais aussi par les engagements que nous avons pris dans leinternationaldomaine, sont indéniablement importantes et essentielles.
AR 9262fournit le plus large éventail de secours aux femmes et aux enfants victimes de violences, qui sont souvent signalées comme ayant été commises non pas par des étrangers, mais par un père ou un mari ou une personne avec qui la victime a ou a eu une relation sexuelle ou amoureuse.
3.
La classification basée sur le sexe dans RA 9262 est substantiellement liée à la réalisation des objectifs gouvernementaux
Perspective historique:
·
Un professeur d'histoire étrangère notait que : « dès les premières civilisations, les
l'assujettissement des femmes, sous forme de violence, étaient des réalités de la vie,
·
idées religieuses judéo-chrétiennes; philosophie grecque; et le Common Law Legal Code : tous « présuméspatriarcat naturel; c'est-à-dire la domination masculine découlant de la vision de la supériorité masculine."
·
Juriste du XVIIIe siècleWilliam Blackstone, reflétait l'hypothèse théologique selon laquelle: le mari et la femme étaient « un seul corps » devant Dieu ; ainsi "ils étaient "une seule personne" en vertu de la loi, et cette personne était le mari", un concept qui a manifestement trouvé sa place dans certaines des dispositions de notre Code civil avant la promulgation du Code de la famille.
·
La société et la tradition dictent que la culture du patriarcat continue. Les hommes sont censés assumer les rôles dominants à la fois dans la communauté et dans la famille. Cette perception conduit naturellement les hommes à acquérir plus de pouvoir sur les femmes – un pouvoir qui doit nécessairement être contrôlé et maintenu. La violence contre les femmes est l'une des façons dont les hommes contrôlent les femmes pour conserver un tel pouvoir.
·
Dansanciennes sociétés occidentales, les femmes que ce soit
esclave, concubine ou épouse, wereunder l'autorité des hommes. En droit, ils étaient traités comme
propriété.
·
LeRomanconceptdepuissance paternellepermis au mari de battre, voire de tuer, sa femme si elle mettait en danger sa propriété sur elle.
·
judaïsme,Christianismeetautres religionsorienté vers la famille patriarcale a renforcé la structure dominée par les hommes de la société.
·
droit féodalrenforcé la tradition du contrôle masculin sur les femmes.
·
Cependant, à la fin des années 1500 et tout au long des années 1600,Common law anglaisecommencé à limiter le droit des maris à
châtier leurs femmes. Ainsi, la common law a développé la règle empirique, qui permettait aux maris de battre leurs femmes avec une verge ou un bâton pas plus épais que leur pouce.
Statistiques:
La promulgation de la RA 9262 était une réponse aux nombreux cas indéniables de violences commises contre les femmes aux Philippines.
·
En 2012, la police nationale des Philippines (PNP) a signaléque 65% ou 11 531 sur 15 969 affaires de violence à l'égard des femmes ont été déposées en vertu de la RA 9262.
·
De 2004 à 2012, violations de la RA. 9262 se classent au premier rang parmi les différentes catégories de violences commises à l'égard des femmes. Le nombre de cas signalés a montré une tendance à la hausse de 2004 à 2012,
·
La loi reconnaît, avec des preuves factuelles valables basées sur des statistiques, que les femmes et les enfants sont les victimes les plus vulnérables de la violence et ont donc besoin d'une intervention juridique. D'un autre côté, il y a un manque de base empirique pour ancrer une conclusion selon laquelle les hommes ont besoin d'une protection juridique contre la violence perpétrée par les femmes.
4.
Traitement différent des femmes et des hommes en fonction des différences biologiques, sociales et culturelles
·
La Convention exige que les femmes bénéficient d'un départ égal et qu'elles soient autonomisées par un environnement propice pour atteindre l'égalité des résultats.Il ne suffit pas de garantir aux femmes un traitement identique à celui des hommes. Il faut plutôt tenir compte des différences biologiques, ainsi que des différences socialement et culturellement construites entre les femmes et les hommes.. Dans certaines circonstances, un traitement non identique des femmes et des hommes sera nécessaire pour remédier à ces différences. La poursuite de l'objectif d'égalité réelle appelle également une stratégie efficace visant à surmonter la sous-représentation des femmes et la mauvaise répartition des ressources et du pouvoir entre les hommes et les femmes.
·
L'égalité des résultats est le corollaire logique deEn faitou l'égalité réelle. Ces résultats peuvent être de nature quantitative et/ou qualitative ; c'est-à-dire que les femmes jouissent de leurs droits dans divers domaines en nombre à peu près égal à celui des hommes, jouissant des mêmes niveaux de revenu, de l'égalité dans la prise de décision et l'influence politique, et les femmes ne sont pas victimes de violence.
5.
RA 9262justifié par la Constitution
La Constitution autorise abondamment le Congrès ou le gouvernement à entreprendre activement des actions d'amélioration qui remédieraient aux inégalités et aux injustices existantes subies par les femmes et les enfants provoquées par des années de discrimination. La clause d'égalité de protection, lorsqu'elle est juxtaposée à cette disposition, confère au gouvernement un mandat plus fort pour lutter contre une telle discrimination. En effet, ces dispositions ordonnent au Congrès de"d'accorder la plus haute priorité à la promulgation de mesures qui protègent et renforcent le droit de tous à la dignité humaine, réduisent les inégalités sociales, économiques et politiques et suppriment les inégalités culturelles."
RA 9262 est "LA" action amélioratrice
·
En promulguant R.A. 9262, le Congrès a pris une
action d'améliorationqui s'attaquerait aux effets néfastes du modèle social du patriarcat, un modèle profondément ancré dans le subconscient de la société, sur les femmes et les enfants philippins et élèverait leur statut d'êtres humains sur lemême niveaucomme le père ou le mari.
·
R. A. 9262 vise à mettre un terme au cycle des abus masculins nés de la discrimination à l'égard des femmes. C'est une mesure d'amélioration,
pas une forme de "discrimination à rebours" contre.Action d'amélioration"n'est pas une exception à l'égalité, mais une expression et une réalisation deEn faitl'égalité, l'égalité réelle et réelle que le peuple philippin lui-même a consacrée comme objectif de la Constitution de 1987. » Des mesures d'amélioration sont nécessaires en tant que mécanisme de redistribution dans un
société inégale pour parvenir à une égalité substantielle.
Mesures d'amélioration pour parvenir à une égalité substantielle
Dans le cadre des droits des femmes,égalité réellea été définie par la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) comme une égalité qui exige que les femmes bénéficient d'un départ égal et qu'elles soient habilitées par un environnement propice à atteindre l'égalité des résultats. Il ne suffit pas de garantir aux femmes un traitement identique à celui des hommes. Plutôt,
il faut tenir compte des différences biologiques ainsi que des différences socialement et culturellement construites entre les femmes et les hommes. Dans certaines circonstances,traitement non identiquedes femmes et des hommes seront nécessaires pour remédier à ces différences.1.Égalité formelle- les femmes et les hommes doivent être considérés et traités de la même manière. Mais ce modèle ne tient pas compte des différences biologiques et socialement construites entre les femmes et les hommes. En ne tenant pas compte de ces différences, une approche formelle de l'égalité risque en fait de perpétuer la discrimination et le désavantage.
2.Modèle protectionniste– cela reconnaît les différences entre les femmes et les hommes mais considère
la faiblesse des femmes comme justification d’un traitement différent.Cette approche renforce le statut inférieur des femmes et n'aborde pas la question de la discrimination des femmes en raison de leur sexe.
3.Modèle d'égalité substantielle– cela suppose que les femmes « ne sont pas vulnérables par nature, mais souffrent de
désavantage imposé" et que "si ces désavantages imposés étaient éliminés, il n'y avait plus besoin de protection." Ainsi, le modèle d'égalité réelle accorde une importance primordiale à
les contextes, les réalités et les expériences des femmes, et les résultatsou les résultats d'actes et de mesures dirigés contre elles ou les affectant en vue d'éliminer les désavantages qu'elles subissent en tant que femmes.
6.
La classification basée sur le sexe de RA 9262 ne viole pas la clause de protection égale(application du modèle d'égalité substantielle)
La clause d'égale protection de notre Constitution ne garantit pas une interdiction absolue de classement. Le
un traitement non identique des femmes et des hommes sous RA 9262 est justifiéde les mettre sur un pied d'égalité et de donner corps à la politique et à l'objectif de l'État d'assurer l'égalité des femmes et des hommes au regard de ladifférences biologiques, historiques, sociales et culturelles entre les hommes et les femmes.
RA9262, en accordant une protection spéciale et exclusive aux femmes et aux enfants, qui sont des victimes vulnérables de la violence domestique, sert sans aucun doute les importants objectifs gouvernementaux de protection des droits de l'homme, d'assurance de l'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes. La classification fondée sur le sexe et les recours spéciaux prévus par ladite loi en faveur des femmes et des enfants sont substantiellement liés, voire essentiellement nécessaires, pour atteindre ces objectifs. Par conséquent, ladite loi survit à l'examen intermédiaire ou à l'examen judiciaire de niveau intermédiaire. La classification basée sur le sexe qui y figure est doncpas en infractionde la clause d'égale protection inscrite dans la Constitution de 1987.
JusticeBrion :Selon la tradition, la disposition constitutionnelle d'égalité de protection exige simplement que des personnes se trouvant dans une situation similaire soient traitées de la même manière. Il n'implique pas l'identité des droits entre les individus, ni n'exige que chaque personne soit traitée de manière identique en toutes circonstances. Il agit comme une garantie pour s'assurer que les distinctions établies par l'État entre les personnes sont fondées sur des classifications raisonnables et faites conformément à un objectif gouvernemental approprié. Bref, les classifications législatives ne sont pas inconstitutionnelles lorsqu'il est démontré qu'elles sont raisonnables et faites conformément à un objectif légitime du gouvernement.
R. A. N° 9262 en tant quemesure destinée à renforcer la famille. Le Congrès a constaté que la violence domestique et d'autres formes de violence à l'égard des femmes et des enfants contribuent à l'incapacité d'unifier et de renforcer les liens familiaux, empêchant ainsi l'État de promouvoir activement le développement total de la famille. Le Congrès a également constaté, en tant queréalité, que les femmes et les enfants sont plus sensibles à la violence domestique et à d'autres formes de violenceen raison, entre autres, des préjugés et préjugés généralisés contre les femmes et des rôles stéréotypés au sein de l'environnement familial qui existent traditionnellement dans la société philippine. Sur cette base, le Congrès a jugé nécessaire de reconnaître la distinction substantielle au sein de la famille entre les hommes, d'une part, et les femmes et les enfants, d'autre part. Cette reconnaissance n'est d'ailleurs pas la première à être faite dans les lois puisque notre loi sur les personnes et la famille en vertu du Code civil reconnaît aussi, de diverses façons, les distinctions entre hommes et femmes dans le cadre de la famille.
Justice Leonen :On peut dire que la violence dans le contexte des relations intimes ne doit pas être considérée et incrustée comme une question de genre ; c'est plutôt une question de puissance.
En souscrivant à ces déclarations, j'exprime un espoir : que les exigences constitutionnelles normatives de la dignité humaine et de l'égalité fondamentale puissent devenir une réalité descriptive. Les distinctions socialement construites entre les femmes et les hommes qui nous ont affligés et ont engendré la discrimination et la violence devraient être éradiquées plus tôt.Le pouvoir et l'intimité ne doivent pas coexister.
Les espaces intimes créés par nos relations humaines sont nos havres de paix loin du pêle-mêle de ce monde. C'est dans cet espace où nous grandissons dans la sécurité de l'autre spécial qui, nous l'espérons, sera là pour toute notre vie. Si ce n'est pas possible, alors pendant un temps suffisant pour créer des souvenirs précieux suffisamment pour durer toute l'éternité.
Iconcur dans la ponencia. Contre les actes abominables, que cette loi suive son plein cours.
JusticeAbad :RA 9262 est une étape historique dans la longue lutte des femmes philippines pour se libérer d'une croyance de longue date selon laquelle les hommes ont le droit, lorsqu'ils sont mécontents ou contrariés, de frapper leurs épouses ou leurs partenaires et leurs enfants. Cette loi institutionnalise une réaction rapide de la communauté à ce comportement violent par le biais des responsables du barangay qui peuvent ordonner à l'homme de s'abstenir immédiatement de faire du mal à son partenaire et à leurs enfants. Il établit également la violence domestique comme un crime,
non seulement contre ses victimes mais aussi contre la société. La violence domestique n'est plus considérée à la légère comme un cas de conflit conjugal dans lequel les forces de l'ordre ne devraient pas entrer.
Juge en chef Puno sur l'égalité de protection élargie et l'égalité substantielle
Le juge en chef Reynato S. Puno soutient que la clause de protection égale ne peut plus être interprétée uniquement comme une garantie d'égalité formellemais d'égalité réelle. "Il doit être interprété en accord avec la justice sociale comme" le cœur "en particulier de la Constitution de 1987 - un pacte transformateur dans lequel le peuple philippin a accepté d'enchâsserégalité asymétriquepour élever les groupes défavorisés et construire une démocratie véritablement égalitaire."
Cela signifie que les faibles, y compris les femmes par rapport aux hommes, peuvent être traités avec un parti pris tel qu'ils peuvent cesser d'être faibles.Juge en chef Punopoursuit : "La clause élargie d'égale protection, ancrée dans la logique des droits de l'homme, est conçue comme une arme contre l'indignité de la discrimination afin que, dans lesociété philippine manifestement inégale, chaque personne peut être rétablie dans sa position légitime en tant que personne ayant un statut moral égal."